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España: El escenario que enfrentaría Cataluña si declara la independencia

Una pareja pasea delante de un edificio con la bandera no oficial de Cataluña, en la localidad de Tona, en la provincia de Barcelona. 09/10/2017
Una pareja pasea delante de un edificio con la bandera no oficial de Cataluña, en la localidad de Tona, en la provincia de Barcelona. 09/10/2017 Juan Medina / Reuters

Este 10 de octubre, el Parlamento catalán celebrará un pleno en el que podría anunciar la independencia de forma unilateral. De suceder, el gobierno de Madrid podría activar a su vez el Artículo 155 que le permite tomar medidas en Cataluña.

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La semana en Cataluña arranca con la mirada fija en una sesión extraordinaria en el Parlamento Catalán. Esta cámara convocó un pleno para analizar los resultados del referendo del primero de octubre y valorar sus efectos. Uno de ellos, podría anunciarlo este martes el presidente de la comunidad, Carles Puigdemont, y sería una Declaración Unilateral de Independencia (DUI).

Desde los inicios, el mayor obstáculo legal para quienes han desarrollado el proceso independentista en Cataluña ha sido el Tribunal Constitucional, máximo intérprete de la Constitución. Pese a las sentencias que ha emitido, el gobierno catalán ha seguido adelante con varios referendos y leyes regionales.

No obstante, de declararse una DUI, el panorama sería diferente. Las últimas declaraciones de la vicepresidenta del gobierno español, Soraya Sáenz de Santamaría, en una entrevista a la Cadena COPE, apelan a una línea roja que hasta ahora no se había tocado: Sáenz advierte de que Madrid podrá poner en marcha el Artículo 155 de la Constitución, que permitiría al Ejecutivo español tomar “las medidas necesarias” en Cataluña.

Artículo 155: “Si una Comunidad no cumpliere con la Constitución, el Gobierno podrá adoptar las medidas necesarias”

El Artículo 155 ha sido el más sonado en este conflicto entre España y Cataluña. Como define la profesora de derecho constitucional de la Universidad de Barcelona (UB), Argelia Queralt, este artículo, “que dice poco”, “prevé que el Estado pueda hacerse con todas o parte de las competencias de una Comunidad Autónoma”.

La norma plasmada en la carta magna dice que, si “una comunidad no cumpliere las obligaciones de la Constitución, o actuare de forma que atente gravemente el interés general de España”, el Gobierno podría dirigirse al presidente de esta comunidad, y de no ser atendido apelaría a una mayoría absoluta en el Senado para “adoptar las medidas necesarias”.

Según Queralt, directora también de Agenda Pública, si el Gobierno contraataca a la DUI con el Artículo 155, “aunque son especulaciones, se dice que en esa sustitución se disolvería el Parlamento catalán y se harían elecciones”. Su aplicación, completa el director del European Council on Foreign Relations de Madrid, Borja Lasheras, podría conllevar también “poner bajo control la economía y la policía autonómica”.

Este artículo jamás se ha aplicado en España y no sería inmediato. Ambos entrevistados coinciden en que no se trataría de imponer un Estado de excepción en Cataluña, sino de aplicar medidas que están previstas como salvaguarda y protección del Estado.

Borja Lasheras: “El Gobierno no quiere aplicar el Artículo 155”

En la teoría, el Gobierno catalán de Puigdemont podría anunciar la independencia, acorde a las leyes de transitoriedad que se aprobaron a principios de septiembre para este fin.

Pero mientras Queralt insiste en que “esa declaración sería nula y no tendría efectividad porque es contraria al ordenamiento constitucional, algo no deseable”, por su parte Lasheras espera que “(Puigdemont) no lo haga, porque si lo hace cualquier escenario es malo para Cataluña, porque la oposición no lo aceptará, será una independencia no reconocida (en la región)”.

Aunque este martes Puigdemont declare la independencia catalana o sugiera una independencia con plazos más tardíos en los que tal vez pueda darse un diálogo, Borja Lasheras asegura que “el Gobierno (español) no quiere aplicar el Artículo 155, el mensaje es quitarle validez al DUI”.

Porque “hay otras medidas de defensa de la soberanía”, introduce la experta en derecho constitucional, Argelia Queralt. Y han copado las portadas de los últimos días, “como retrasar los pagos o promover un cambio de sedes de los bancos”.

También hay otros artículos dentro de la Constitución española que podrían aplicarse. Uno sería el 116, que contempla tanto un estado de excepción como un estado de sitio, que necesitarían la aprobación del Congreso. Sobre todo, en el caso de un estado de sitio, “que sería la imagen de enviar tanques” a Cataluña, apela Queralt, un temor conocido en la región.

Mientras se desarrolla el pleno del Parlamento catalán y se espera la respuesta del presidente Carles Puigdemont, en la tarde hora de Barcelona, la Asamblea Nacional de Cataluña ha convocado a la ciudadanía para apoyar al gobierno catalán en defensa de la independencia.

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