Primarias en Bolivia

Aprueban primarias en Bolivia en medio del intento reeleccionista de Morales

El pleno de la Cámara de Diputados de Bolivia cuando votaba la aprobación de la nueva Ley de Organizaciones Políticas de Bolivia. 25 de agosto de 2018.
El pleno de la Cámara de Diputados de Bolivia cuando votaba la aprobación de la nueva Ley de Organizaciones Políticas de Bolivia. 25 de agosto de 2018. Cámara de Diputados de Bolivia

La aprobación de la ley de Organizaciones Políticas para celebrar unas inéditas primarias en enero del 2019, aumentó la confrontación política en Bolivia.

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El intento oficialista de fortalecer la nueva candidatura del presidente Evo Morales y el dilema de la oposición de pensar en la unidad para tratar de vencer al mandatario en los siguientes comicios, incrementó las tensiones políticas en Bolivia, por la ratificación de la ley de Organizaciones Políticas.

La norma fue aprobada por la Cámara de Diputados, controlada por el partido gobernante Movimiento al Socialismo (MAS), y debe ser refrendada esta semana por el Senado, que también está dominado por el oficialismo, por lo que es previsible que no sufra cambios.

El pleno de la Cámara de Diputados de Bolivia cuando votaba la aprobación de la nueva Ley de Organizaciones Políticas de Bolivia. 25 de agosto de 2018.
El pleno de la Cámara de Diputados de Bolivia cuando votaba la aprobación de la nueva Ley de Organizaciones Políticas de Bolivia. 25 de agosto de 2018. Cámara de Diputados de Bolivia

Se trata de una ley para modernizar el sistema político, pero ha sido criticada por la oposición porque el oficialismo modificó el proyecto original para que las primarias se celebren en enero próximo en lugar del 2024 como inicialmente se planteaba.

La modificación ha sido vista mayoritariamente por la oposición como una manipulación para darle legitimidad a la candidatura de Evo Morales a un cuarto mandato mediante primarias, para electoralizar el debate político y empujar a la oposición a tomar decisiones a contrarreloj sobre sus candidatos y la unidad, en medio de la fragmentación que padece.

Solo los candidatos que se inscriban entre octubre y noviembre próximo para las primarias podrán participar luego en los comicios generales de octubre del 2019.

Analistas y políticos advierten de un escenario caldeado entre los oficialistas y opositores, tomando en cuenta de que el referendo del 21 de febrero del 2016 rechazó la modificación de un artículo de la Constitución Política del Estado que buscaba habilitar a Morales y su vicepresidente Álvaro García Linera como candidatos en 2019.

El politólogo Jorge Lazarte dijo a France 24 que la aprobación de la normativa con las primarias para enero pone al país en un escenario "a la deriva" con una "grave incertidumbre" y que la responsabilidad de una "gran turbulencia" estará en manos del oficialismo por insistir con la postulación de Morales, pese a los resultados del referendo citado.

La nueva candidatura de Morales fue avalada por un fallo del Tribunal Constitucional (TC) emitido en noviembre pasado con el argumento de que debe respetarse su derecho humano a ser elegido tomando en cuenta la Convención Americana de los Derechos Humanos por encima de la Constitución boliviana que permite solo dos periodos consecutivos.

Morales cumple actualmente su tercer mandato, lleva doce años en el poder y busca ser reelegido de manera indefinida.

Lazarte también alertó sobre el "grave dilema" que afronta la oposición boliviana porque tiene a su favor los resultados del referendo de 2016 y una movilización creciente de diversos grupos ciudadanos, pero no ha desarrollado una estructura para responder al nuevo escenario político y el opositor mejor posicionado en las encuestas, el expresidente Carlos Mesa, aún "debe resolver su duda existencial" sobre si será o no candidato para enfrentar a Morales.

La presidenta de la Cámara de Diputados, la oficialista Gabriela Montaño, defendió ante los medios que Morales y el vicepresidente Álvaro García Linera están habilitados por la sentencia constitucional de fines del 2017 "que es de cumplimiento obligatorio para todos en Bolivia" y que para ello no necesitaban de la nueva ley política.

Montaño agregó que el hecho de que los opositores vinculen todos los temas al asunto de la reelección "los hace extraviarse" y sostuvo que es lógico que Morales y García Linera puedan inscribirse para las primarias porque serán los candidatos en las elecciones generales.

A su juicio, tratar de mezclar las funciones de TC y del Órgano Electoral "es una locura" porque el primero define qué es o qué no es constitucional y el segundo administra las elecciones. Esto a propósito de que el Órgano Electoral tendrá en sus manos la respuesta final sobre la candidatura de Morales cuando se inscriba a las primarias.

Además, la parlamentaria enfatizó que el fallo constitucional reconoce la supremacía de las convenciones y tratados internacionales por encima de la Constitución "cuando se trata de derechos fundamentales", en alusión al argumento de que Morales tiene derecho a volver a ser elegido y el pueblo a elegirlo por respeto a la Convención de Derechos Humanos.

Comparecencia ante los medios de la presidenta de la Cámara de Diputados de Bolivia, Gabriela Montaño, y del nuevo presidente del  Senado, Milton Barón, para explicar la Ley de Organizaciones Políticas de Bolivia. 23 de agosto de 2018.
Comparecencia ante los medios de la presidenta de la Cámara de Diputados de Bolivia, Gabriela Montaño, y del nuevo presidente del Senado, Milton Barón, para explicar la Ley de Organizaciones Políticas de Bolivia. 23 de agosto de 2018. Cámara de Diputados de Bolivia

"El MAS no tiene el camino allanado"

Al contrario, la diputada opositora Jimena Costa opinó, en declaraciones a France 24, que "el MAS no tiene el camino allanado" para concretar la inscripción de Evo Morales a las primarias y a los comicios generales del 2019 porque, según defendió, por encima del fallo del TC sigue vigente el referendo del 2016 y el artículo 168 de la Constitución que establece un límite de dos periodos consecutivos para mandatos presidenciales.

Coincidió con el analista Lazarte en que la norma de Organizaciones Políticas creará un "descontento mayor en la ciudadanía" contra la repostulación de Morales, pero cree que en principio será una reacción "desorganizada" por la diversidad de actores opositores.

No obstante, Costa apuesta a que todas las fuerzas y los actores de oposición "presentarán una alianza dentro de los plazos" al estar ahora forzados a tomar decisiones inmediatas y habrá un "efecto bumerán" contra el oficialismo.

"Eso en alguna medida también fortalece a la oposición porque le va a dar una certidumbre a la ciudadanía que hasta ahora no tiene y recién a partir de ello podrá canalizar el descontento. El gobierno quiere adversario, pero la sociedad quiere también liderazgo al frente", sostuvo.

La presidenta del TSE, Katia Uriona, dijo que el organismo electoral se pronunciará sobre la complejidad del tema cuando asuma competencia para decidir sobre las candidaturas para las primarias y que respetará tanto el carácter vinculante del referendo del 2016, pero también del fallo constitucional de noviembre del 2017.

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