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Crisis judicial

Perú: las cinco medidas de la Fiscal de la Nación interina para sacar de la crisis al Ministerio Público

La nueva Fiscal General de Perú, Zoraida Ávalos Rivera, declaró en emergencia al Ministerio Público, el 8 de enero de 2019.
La nueva Fiscal General de Perú, Zoraida Ávalos Rivera, declaró en emergencia al Ministerio Público, el 8 de enero de 2019. Ministerio Público de Perú
Texto por: Audrey Cordova Rampant
8 min

A raíz de la crisis provocada por las últimas decisiones del cuestionado fiscal Pedro Chávarry y su fulminante salida, la nueva responsable de la institución declaró en emergencia al Ministerio Público con el fin de reorganizarlo internamente.

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La magistrada Zoraida Ávalos Rivera asumió este 8 de enero como Fiscal de la Nación interina de Perú al haber sido designada por la Junta de Fiscales Supremos. Es la quinta mujer nombrada en este cargo en la historia judicial del país. En su primera conferencia de prensa, Ávalos anunció la declaración de la emergencia en el Ministerio Público.

“Con esta medida, la Fiscal demuestra una voluntad de acercamiento a los peruanos y busca que la ciudadanía recupere la confianza en el Ministerio Público”, explica Ingrid Díaz, profesora de derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú (PUCP).

La llegada de Ávalos se dio luego de que la Junta de Fiscales Supremos haya aceptado la renuncia de Pedro Chávarry. El cuestionado funcionario -investigado por su posible relación con el caso de la organización criminal 'Los Cuellos Blancos del Puerto'- provocó una crisis desde el 31 de diciembre de 2018 al anunciar la destitución de Rafael Vela Barba y José Domingo Pérez, dos fiscales del equipo especial a cargo de la investigación de los posibles sobornos a políticos y ejecutivos peruanos por parte de la constructora brasileña Odebrecht.

Esto provocó una serie de manifestaciones en todo el país, en las que los ciudadanos respaldaron a los dos fiscales, así como una propuesta desde el Ejecutivo para reformar la institución pública. Sin embargo, esta iniciativa recibió críticas por no respetar la autonomía completa del órgano fiscal.

La declaración de emergencia en el Ministerio Público define que la reorganización de la institución se hará internamente y no con la intervención del Ejecutivo.

“Zoraida Ávalos ha hecho un reconocimiento de esta crisis”, analizó el exfiscal Avelino Guillén, en diálogo con France 24. “La magistrada quiere dar un nuevo rostro, demostrar el respaldo a la institución, trabajar en equipo y no de manera vertical como en la gestión de Chávarry. Al mismo tiempo exige la máxima eficacia por parte de los integrantes. Está asumiendo el liderazgo que requiere esta situación”, destacó.

Desde el Ministerio Público, la Fiscal de la Nación anunció la implementación de cinco medidas para paliar la crisis.

Apoyo a las Fiscalías especializadas

Con esta iniciativa, Ávalos aseguró que las fiscalías especializadas -en particular las que entienden los casos Lava Jato, la Fiscalía Provincial del Callao y la fiscalía que ve los casos de corrupción por funcionarios públicos- recibirán todo el apoyo necesario.

“Ella está demostrando una diferencia con la antigua gestión en la que había un ambiente de confrontación y de conflicto permanente. De esta manera transmite optimismo también a los integrantes de la Fiscalía”, agregó Avelino Guillén.

Para Ingrid Díaz, sería importante que este apoyo se materialice en asignar más personal, herramientas tecnológicas y también seguridad a los fiscales que están investigando y han recibido amenazas.

“Está mandando un mensaje además de que no va a entorpecer las investigaciones”, añadió.

Según Guillén, la Fiscal debería solicitar más recursos al Ejecutivo para permitir que haya más fiscalías y fiscales titulares. “Por ejemplo, en el caso Lava Jato, se podría reponer a la fiscal Delgado, quien fue separada del equipo especial por Chávarry. Es necesario por lo que, además, el equipo va recibir la información desde Brasil”, remarcó.

La creación de un equipo para escuchar los CNM audios

Ávalos anunció también que se creará un equipo especial para proceder con la escucha de miles de audios procedentes de una orden del Poder Judicial a raíz de una investigación fiscal. Se ordenó entonces la escucha legal de jueces, fiscales, abogados y empresarios vinculados a la organización criminal 'Los Cuellos Blancos del Puerto'.

Desde julio pasado, una parte de estos registros, los CNM audios (por tratarse del Consejo Nacional de la Magistratura), fueron publicados por el medio de investigación IDL-Reporteros, quien fue el primero en investigar (a raíz de haberlos recibido de una fuente anónima) y revelar la esencia de esas escuchas: el tráfico de influencias y la corrupción dentro y desde el sistema de justicia.

“El equipo fiscal del Callao no es actualmente suficiente para realizar estas escuchas”, explicó la profesora Díaz.

Perú: fiscal interina declarará al Ministerio Público en emergencia

Realizar un control para prevenir la corrupción

La Fiscal de la Nación declaró que fortalecerá el área de prevención de la Fiscalía Suprema de Control Interno con visitas sorpresivas.

Para Díaz, esto significa, sobre todo, realizar una prevención frente a actos de corrupción dentro de la institución. “Es, primero, una iniciativa para que los funcionarios que están trabajando bien, lo sigan haciendo. Va a demostrar a los fiscales que su trabajo va a ser fiscalizado. Todo esto se enmarca dentro de una voluntad de prevenir ciertas conductas y al mismo tiempo recuperar la confianza por parte de la ciudadanía”, agregó.

Según Avelino Guillén, esto va en la línea de lo que sucedió el año pasado en el Poder Judicial, cuando asumió como presidente el juez supremo, Víctor Prado Saldarraiga.

“Se trata de realizar un diagnóstico de la situación a raíz de la antigua gestión, y tener una vigilancia más estricta. Esto con el fin de que se note la presencia de una nueva administración a cargo”, comentó.

Modificación en la ley de la carrera fiscal

La Fiscal anunció que su institución presentará cambios en la ley de la carrera de fiscales, relacionados con las sanciones en caso de faltas cometidas por los fiscales. Ingrid Díaz explicó que las sanciones se refieren al artículo 50 de la ley Nº30483.

“Actualmente, la suspensión de un fiscal por una falta grave es de 15 días a tres meses y en casos muy graves, de cuatro a seis meses. En este caso lo que hará la Fiscal es proponer unas sanciones más drásticas”, resaltó.

Un diagnóstico sobre la violencia contra la mujer y modernización de la ley orgánica del Ministerio Público

Ávalos anunció además que se realizará un diagnóstico sobre la violencia contra la mujer desde las fiscalías.

En este sentido, Díaz subrayó la necesidad de que los fiscales reciban la formación necesaria frente a los casos de feminicidios y violencia de género en el Perú.

“Es importante que se acerque a este tema la Fiscal para incorporar la perspectiva de género al derecho penal. Se debe sensibilizar a los fiscales sobre el enfoque de género”, aseguró.

En cuanto a la Ley Orgánica de 1981 del Ministerio Público, la Fiscal de la Nación declaró que su gestión procederá a presentar un proyecto sustitutorio.

“Es una ley desfasada. Se requiere una norma que nos permita tener una institución más ágil, con más capacidad de reacción frente al crimen organizado y una organización más horizontal”, consideró Avelino Guillén.

El letrado sostuvo que debe cambiarse el modo de elección del Fiscal de la Nación. “Esta figura debería ser elegida por todos los fiscales nacionales y no por 3 o 4 personas. Se debe democratizar la institución”, aseveró.

Un lacrado violado en el Ministerio Público y allanamiento en la casa de Chávarry

En este contexto, el fiscal José Domingo Pérez, del equipo especial a cargo de la investigación de la constructora brasileña Odebrecht, realizó un allanamiento en la oficina del asesor de Pedro Chávarry el fin de semana pasado, bajo la orden del juez Richard Concepción Carhuancho. Al retirarse, procedió al lacrado de la puerta del despacho.

Sin embargo, un día después, al querer regresar para seguir con la diligencia, Domingo Pérez encontró que el sello había sido violado. En los últimos días se difundieron los videos de vigilancia del piso 9 del Ministerio Público, en el que se puede observar el ingreso de dos personas del equipo de seguridad del mismo Chávarry.

“No recuerdo que en democracia se haya realizado una violación de un lacrado en la institución, sobre todo en el piso 9 donde está concentrado el poder del Ministerio Público”, lamentó el exfiscal Avelino Guillén.

"Se trata de una estrategia para ingresar ilegalmente y retirar documentos para ocultar evidencias. Esto debe dar lugar a una investigación por encubrimiento real", agregó.

Por último, en la tarde del 8 de enero, la fiscal Sandra Castro, a cargo de la investigación de la organización criminal 'Los Cuellos Blancos del Puerto', procedió con un allanamiento en la residencia de Pedro Chávarry.

Zoraida Ávalos Rivera, la Fiscal de la Nación interina, aseguró que estará en el cargo hasta que se instale la Junta Nacional de Justicia.

El 9 de diciembre pasado los peruanos participaron a un referendo nacional convocado por el presidente Martín Vizcarra con el fin de decidir cuatro reformas en el poder Judicial y Legislativo. Una de estas reformas era el reemplazo del Consejo Nacional de la Magistratura por la Junta Nacional de Justicia. Este órgano estará a cargo de la nominación de jueces y fiscales.

La creación de la Junta Nacional de Justicia está actualmente en manos del Congreso, del cual depende, también, decidir sobre si Pedro Chávarry se mantendrá como fiscal supremo del Perú a pesar de que está siendo investigado.

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